2025-12-10

  12月8日，以“打造一流营商环境，增强企业发展信心”为主题的2025年省、市人大代表约见市长座谈会如约举行。会场内，气氛坦诚而热烈，代表们开门见山抛出企业面临的现实难题；部门负责人不回避矛盾，直面回应、现场“答题”，双方的良性互动，让解决问题的路径在沟通中越辩越明。

  “代”选民发言，“表”群众心声。从规范执法到精准培育，从科技赋能到链式协同，从便利通关到法治保障，从融资扩面到审批提速……每一个话题的深入探讨，都在诠释“约见”活动展现出的全过程人民民主生动实践：让决策体现民意，让担当护航发展。江门日报记者毕松杰通讯员区志宏

  营商环境的核心在于给予市场主体稳定、公平、可预期的法治保障。多位代表不约而同地将关注点投向这一基础领域，提出了既有深度又具操作性的建议。

  “规范涉企执法，避免多头检查，杜绝以刑事等手段干预企业正常经营，这是企业最需要的‘定心丸’。”省人大代表、江门外贸集团有限公司董事长徐锡彦的发言直指关键。他进一步强调，在当前复杂经济形势下，构建亲清新型政商关系尤为重要，应在全社会营造尊重企业家、支持企业发展的浓厚氛围，让企业敢于投资、安心经营。对此，市发展改革局负责人在回应中首先报出“硬指标”：在2025年营商环境监测18个客观指标中，我市6个指标进入全省前5。随后，他话锋一转，直面问题：“我们仍有9项指标排名全省第10名以后。”他表示，下一步将联合多部门，对标深圳等先进地区的市场化、法治化、国际化经验，出台更具针对性的细化方案，助力建设一流营商环境，提升企业家满意度。

  法治的确定性直接关系企业用工的稳定性。市人大代表，广东弘新君睿律师事务所主任、合伙人何文慧带来了来自企业一线的深切忧虑：“近年来，职工投诉要求补缴住房公积金的案件数量快速增长，给企业经营带来了不小的压力。”她经过调研后建议，应推动江门市住房公积金提取管理办法与上位法精神保持一致，明确和规范提取条件，既能保障职工合法权益，又能防止资金非正常流出影响企业资金稳定。市住房城乡建设局对此回应，现行离职提取政策中“账户封存满6个月”的设定，初衷是为失业职工提供过渡性生活保障。对于代表反映的企业压力，该局将积极向上级监管部门反映实际情况，紧密跟踪国家和省的政策动态。同时，将加强政策宣传解读，对确有困难的企业协助制定分期补缴方案，体现政策的温度与弹性。

  企业的信用价值如何在金融领域得到充分体现和灵活运用？市人大代表、广东恒生会计师事务所有限公司董事长梁健帮提出：“希望优化‘纳税信用贷’产品，让好信用真正变成‘真金白银’。”他建议贷款期限应与企业的“A级纳税信用”年限挂钩，信用记录越长，授信期限应相应延长。探索贷款额度与企业的实际纳税贡献相匹配，对纳税大户给予更高的信用额度支持。国家金融监督管理总局江门监管分局相关负责人对此表示认同，表示将指导辖内银行业金融机构开展深入调研，在坚持风险可控的前提下，积极探索基于纳税信用等级和纳税规模的差异化授信模式，让金融“活水”更精准、更充裕地灌溉诚信经营的实体经济。

  如果说公平法治是土壤，那么精准的产业政策与协同的创新生态就是阳光雨露，共同滋养企业从小到大、从弱到强。代表们围绕企业成长的全周期，提出了系统性的支持建议。

  创新是引领发展的第一动力。省人大代表，广东芳源新材料集团股份有限公司董事长、总裁罗爱平结合自身企业抵御外部风险、依靠核心技术实现逆势增长的经历，动情地说道：“我们能挺过来，靠的就是在电池回收等领域建立了技术优势。”他呼吁市政府进一步加大对企业科技创新的支持力度，大力发展新质生产力，不断壮大高新技术企业集群。市人大代表、广东鸿美达科技有限公司董事长厉晓晓则将目光投向“技术改造”这一具体路径。她指出，很多中小企业在实际申请技改补贴时仍感“落地难”，希望政府强化政策执行，为企业争取更多“真金白银”。同时，她敏锐地观察到本地产业链内部协同不足的问题，建议鼓励龙头企业牵头组建产业创新联盟，实现资源共享、降本增效。

  对于两位代表关注的“创新”与“协同”议题，市工业和信息化局负责人以一系列生动的案例作了集中回应。他介绍，市政府高度重视产业链内部联动，已多次牵头组织隆基绿能、中创新航等新能源领域巨头召开对接会，成功推动“光储充一体化”等合作项目落地。同时，积极发挥本地企业在正极材料、胶粘制品等环节的优势，举办专场对接会，助力优美科长信、科恒等企业与新能源电池龙头建立稳定的供应关系，一条更具韧性、更富效率的本地产业链正在加速形成。

  为进一步优化营商环境，提升企业投产效率，市人大代表、鹤山市鹤城镇党委书记丁俊超建议扩大容缺制和承诺制范围，针对厂房已基本竣工但环评等审批手续尚未完成的企业和项目，建立健全分类管理、政府承诺、事后监管的服务机制。市发展改革局负责人对此回应，我市正推动要素市场化配置改革，加快探索容缺审批与承诺制的适用场景和实施路径，明确相关工作规范。接下来将加强跨部门协同联动，配合构建项目分类管理与政企联动机制，切实提升审批服务效能，为项目顺利推进创造有利条件。

  江门作为著名侨乡和外贸大市，打通内外循环、提升跨境贸易便利化水平，拓展高水平开放空间，是优化营商环境的题中应有之义。代表们从通关效率、市场开拓到内部服务，提出了多维度的优化建议。

  “周末急需出货却无法报关，直接影响订单交付！”市人大代表、广东大冶摩托车技术有限公司总经理谢升的发言带着外贸人的急切。大冶摩托今年发展势头强劲，产值增长预计达60%，其中出口业务占比超过八成。他呼吁政府尽快恢复此前暂停的“海关预约通关”服务，认为这对于江门众多外贸企业而言是至关重要的基础服务。同时，他还反映了当前产业发展遇到的一个深层瓶颈：本地高端摩托车配件配套能力不足，制约了整车企业向更高端化、规模化发展。市商务局负责人当场作出积极表态：“我们正在与海关等部门持续密切沟通，将努力推动尽快恢复相关服务，全力保障企业出口通道畅通。”对于产业链招商的建议，市投资促进局也予以了积极回应，表示将动态跟踪国内外摩托车行业及零部件领域的龙头企业、隐形冠军的投资动向，邀请目标企业来江门实地考察。

  如何帮助企业，尤其是中小企业更好地“走出去”？市人大代表，广东聚科照明股份有限公司、广东天基光电有限公司董事长周建华展示了他对国际市场的细致观察：“当前，成品出口面临高关税壁垒，而半成品、原材料正成为东南亚、拉美等地制造业基地的采购热点，这是我们‘借侨出海’的黄金窗口。”他建议，政府有关部门应主动梳理海外目标市场的精准需求清单，对接深圳“出海通”等成熟平台，共享海外仓、物流资源，支持企业参加国际展会、获取产品认证、建设海外展示中心。市商务局负责人介绍，江门市跨境电子商务公共服务平台已完成升级，实现了与海关、税务、外汇管理的数据联通，跨境电商B2B出口及海外仓模式均已打通。下一步，将继续用好各类重要平台，积极支持企业开拓海外市场。

  优化内部服务体验，同样关乎营商环境的温度与口碑。市人大代表、广东睿品商业物业管理有限公司董事长廖雪平从一个市民和消费者的角度提出了建议：“每次发放消费券，很多优质的本地个体户、小店被限制，希望政府能参考东莞等地的经验，研究如何让更多本地优质商户也能参与到消费促进活动中来，让政策红利更广泛地惠及民生和小微商户。”市发展改革局负责人在回应中给出建设性路径：一方面，鼓励符合条件的商户通过商场统一结算或加盟店总部进行申请；另一方面，从长远看，引导和支持有条件的个体工商户转型升级为法人企业，有利于其对接各类政府扶持政策，实现更规范、更持续的发展。

  “营商环境没有最好，只有更好。”正如代表们所言，优化营商环境需要久久为功。代表们纷纷表示将持续跟踪监督，市政府及各部门也承诺将认真研究、吸纳建议，把会上“约”出的承诺，转化为会下“见”到的行动与实效。